О влиянии госрегулирования на развитие предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов отечественного здравоохранения и извлечение прибыли на рынке медицинских услуг

Александр Александрович Лебедев,Людмила Салчаковна Эрдыниева

ПРЕПРИНТ

Эта статья является препринтом и не была отрецензирована.
О результатах, изложенных в препринтах, не следует сообщать в СМИ как о проверенной информации.

О влиянии госрегулирования на развитие предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов отечественного здравоохранения и извлечение прибыли на рынке медицинских услуг

А. А. Лебедев,

Л. С. Эрдыниева

2025-12-29

https://doi.org/10.24108/preprints-3114189

В статье рассматриваются вопросы, связанные с формированием и извлечением прибыли от осуществления медицинской деятельности субъектами экономического оборота сферы охраны здоровья. Анализируются вопросы административного влияния государства на деятельность медицинских организаций различных форм собственности, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке медицинских услуг. Рассматриваются законодательные, организационные, экономические аспекты медицинской деятельности на предмет формирования и извлечения прибыли в соответствии с законодательно закрепленными источниками финансирования в сфере охраны здоровья. Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы, такие как формально-юридический, аналитический, системного анализа, статистический, экономический. Научная новизна работы заключается в выводах, предлагаемых автором по результатам исследования. На основе анализа норм действующего законодательства делается вывод о том, что на текущий момент времени прибыль от ведения медицинской деятельности может извлекаться хозяйствующими субъектами экономического оборота сферы охраны здоровья при предоставлении потребителям платных медицинских услуг. Автором высказывается точка зрения, что принципы финансового обеспечения в сфере охраны здоровья граждан, сложившаяся в настоящее время в рамках обязательного медицинского страхования и бюджетного финансирования, не предусматривает возможности извлечения прибыли от ведения медицинской деятельности, что является результатом проводимой государством социальной политики в сфере охраны здоровья граждан.

Ссылка для цитирования:

Лебедев А. А., Эрдыниева Л. С. 2025. О влиянии госрегулирования на развитие предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов отечественного здравоохранения и извлечение прибыли на рынке медицинских услуг. PREPRINTS.RU. https://doi.org/10.24108/preprints-3114189

Список литературы

1. Excessive state regulation - the main threat to the development of private medicine. Lonshakov V.A. 02.12.2019 (URL: https://www.privatmed.ru/article/35/139/2494/) (accessed 22.01.25)

2. (Избыточное государственное регулирование – основная угроза развитию частной медицины. Лоншаков В.А. 02.12.2019 г. (URL: https://www.privatmed.ru/article/35/139/2494/ ) (дата обращения – 22.01.25)

3. Federal Law “On Protection of the Rights of Legal Entities and Individual Entrepreneurs in the Implementation of State Control (Supervision) and Municipal Control” dated 26.12.2008 N 294-FL (latest edition) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (accessed 23.01.2025)

4. (Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения – 23.01.2025)

5. Federal Law “On the Fundamentals of Health Protection of Citizens in the Russian Federation” dated 21.11.2011 N 323-FL (latest edition) (URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/?ysclid=m6j21prcrm522776373) (accessed on 24.01.2025).

6. (Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) (URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/?ysclid=m6j21prcrm522776373) (дата обращения – 24.01.2025)

7. Miracles of statistics: how Russia jumped into the top five leading economies of the world. Grinkevich V.V. Journal “Profile”, 21.08.2023 (URL:https://profile.ru/economy/chudesa-statistiki-kak-rossiya-zaprygnula-v-pyaterku-vedushhih-ekonomik-mira-1376086/ ) date of circulation - 25.01.2025)

8. (Чудеса статистики: как Россия запрыгнула в пятерку ведущих экономик мира. Гринкевич В.В. Журнал «Профиль», 21.08.2023 г. (URL:https://profile.ru/economy/chudesa-statistiki-kak-rossiya-zaprygnula-v-pyaterku-vedushhih-ekonomik-mira-1376086/ ) дата обращения – 25.01.2025)

9. Results of the roll call of perinatal centers of the Russian Federation for 2021. Journal “StatusPraesens”, 01.02.2023 (URL: https://praesens.ru/rubricator/zhurnal-statuspraesens/30f44045-70c0-4b5e-b225-2657ea384517) (date of reference - 27.01.2025)

10. (Итоги переклички перинатальных центров РФ за 2021 год. Журнал "StatusPraesens", 01.02.2023 г. (URL: https://praesens.ru/rubricator/zhurnal-statuspraesens/30f44045-70c0-4b5e-b225-2657ea384517) (дата обращения – 27.01.2025)

11. Profit of a medical organization from medical activities: axiom or basis for discussion? Korobko K.I. // Finance and Management. 2021. № 1, 49-59 p. (URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=34891 (date of circulation - 28.01.2025)

12. (Прибыль медицинской организации от осуществления медицинской деятельности: аксиома или основание для дискуссии? Коробко К.И. // Финансы и управление. 2021. № 1, 49-59 С. (URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=34891 (дата обращения – 28.01.2025)

13. Definition of the Constitutional Court of the Russian Federation of 24.10.2013 № 1648-O “On refusal to accept for consideration the complaint of Limited Liability Company ‘Consultative and Diagnostic Center ’Dobry Doctor” for violation of constitutional rights and freedoms by paragraph 5 of Part 2 of Article 20 and Part 9 of Article 39 of the Federal Law “On Compulsory Medical Insurance in the Russian Federation” // The document was not published.

14. (Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1648-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Консультативно-диагностический центр «Добрый доктор» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 части 2 статьи 20 и частью 9 статьи 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Документ опубликован не был.)

15. Order of the FFCMI from 14.04.1994 № 16 “On the calculation of tariffs for medical and other services in the system of compulsory medical insurance of citizens” (together with “Recommendations on the calculation of tariffs for medical and other services in the system of compulsory medical insurance of citizens”) // The document has lost force in connection with the issuance of the Order of the FFCMI from 30.12.2011 № 261.

16. (Приказ ФФОМС от 14.04.1994 № 16 «О расчетах тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования граждан» (вместе с «Рекомендациями по расчетам тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования граждан») // Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФФОМС от 30.12.2011 № 261.

17. Unrecorded Risks of Entrepreneurship in Healthcare in Russia. Alekseeva N.S. // Vestnik HSHOM, 2016, No. 3, 123-128 P. (URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neuchtennye-riski-predprinimatelstva-v-zdravoohranenii-rossii-1 (date of circulation - 29.01.2025)

18. (Неучтенные риски предпринимательства в здравоохранении России. Алексеева Н.С. // Вестник ВШОУЗ, 2016 г. №3, 123-128 С. (URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neuchtennye-riski-predprinimatelstva-v-zdravoohranenii-rossii-1 (дата обращения - 29.01.2025)

19. Development of the market of private medical services in Russia: problems, trends, prospects [Electronic resource] // RBC RESEARCH. - URL: http://conference.apcmed.ru/download/

20. (Развитие рынка частных медицинских услуг в России: проблемы, тенденции, перспективы [Электронный ресурс] // РБК RESEARCH. – URL: http://conference.apcmed.ru/download/

21. Financing Healthcare in Russia (2021-2024). Facts and proposals. Ulumbekova G.E., Ginoyan A.B., Kalashnikova A.V., Alvianskaya N.V. Vestnik HSHOM, 2020, No. 4 - 19 P. (URL: https://www.vshouz.ru/journal/2019-god/finansirovanie-zdravookhraneniya-v-rossii-2021-2024-gg-/ (date of circulation - 30.01.2025)

22. (Финансирование здравоохранения в России (2021–2024 гг.). Факты и предложения. Улумбекова Г.Э., Гиноян А.Б., Калашникова А.В., Альвианская Н.В. Вестник ВШОУЗ, 2020 г., №4 – 19 С. (URL: https://www.vshouz.ru/journal/2019-god/finansirovanie-zdravookhraneniya-v-rossii-2021-2024-gg-/ (дата обращения – 30.01.2025)

23. Vorontsov S.G. Legal signs of entrepreneurial activity: problems of terminological definition // Bulletin of Perm University. Juridical Sciences. 2016. № 4. 402 - 412 p.

24. (Воронцов С.Г. Легальные признаки предпринимательской деятельности: проблемы терминологической определенности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. № 4. 402 — 412 С.)

25. Laptev, V.A. Medical activity: legal nature and sources of legal regulation // Medical Law. 2013. № 3. 15 - 18 p.

26. (Лаптев В.А. Медицинская деятельность: правовая природа и источники правового регулирования // Медицинское право. 2013. № 3. 15 — 18 С.)

27. Tax Code of the Russian Federation (part two) from 05.08.2000 № 117-FL // Parlamentskaya gazeta. № 151-152. 10.08.2000.

28. (Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Парламентская газета. № 151-152. 10.08.2000.)

29. Order of the Ministry of Health of Russia from 29.12.2012 № 1631n “On Approval of the Procedure for determining prices (tariffs) for medical services provided by medical organizations that are budgetary and state-owned public institutions under the jurisdiction of the Ministry of Health of the Russian Federation // Rossiyskaya Gazeta. № 92, 2013.

30. Excessive state regulation - the main threat to the development of private medicine. Lonshakov V.A. 02.12.2019 (URL: https://www.privatmed.ru/article/35/139/2494/) (accessed 22.01.25)

31. (Избыточное государственное регулирование – основная угроза развитию частной медицины. Лоншаков В.А. 02.12.2019 г. (URL: https://www.privatmed.ru/article/35/139/2494/ ) (дата обращения – 22.01.25)

32. Federal Law “On Protection of the Rights of Legal Entities and Individual Entrepreneurs in the Implementation of State Control (Supervision) and Municipal Control” dated 26.12.2008 N 294-FL (latest edition) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (accessed 23.01.2025)

33. (Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения – 23.01.2025)

34. Federal Law “On the Fundamentals of Health Protection of Citizens in the Russian Federation” dated 21.11.2011 N 323-FL (latest edition) (URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/?ysclid=m6j21prcrm522776373) (accessed on 24.01.2025).

35. (Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) (URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/?ysclid=m6j21prcrm522776373) (дата обращения – 24.01.2025)

36. Miracles of statistics: how Russia jumped into the top five leading economies of the world. Grinkevich V.V. Journal “Profile”, 21.08.2023 (URL:https://profile.ru/economy/chudesa-statistiki-kak-rossiya-zaprygnula-v-pyaterku-vedushhih-ekonomik-mira-1376086/ ) date of circulation - 25.01.2025)

37. (Чудеса статистики: как Россия запрыгнула в пятерку ведущих экономик мира. Гринкевич В.В. Журнал «Профиль», 21.08.2023 г. (URL:https://profile.ru/economy/chudesa-statistiki-kak-rossiya-zaprygnula-v-pyaterku-vedushhih-ekonomik-mira-1376086/ ) дата обращения – 25.01.2025)

38. Results of the roll call of perinatal centers of the Russian Federation for 2021. Journal “StatusPraesens”, 01.02.2023 (URL: https://praesens.ru/rubricator/zhurnal-statuspraesens/30f44045-70c0-4b5e-b225-2657ea384517) (date of reference - 27.01.2025)

39. (Итоги переклички перинатальных центров РФ за 2021 год. Журнал "StatusPraesens", 01.02.2023 г. (URL: https://praesens.ru/rubricator/zhurnal-statuspraesens/30f44045-70c0-4b5e-b225-2657ea384517) (дата обращения – 27.01.2025)

40. Profit of a medical organization from medical activities: axiom or basis for discussion? Korobko K.I. // Finance and Management. 2021. № 1, 49-59 p. (URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=34891 (date of circulation - 28.01.2025)

41. (Прибыль медицинской организации от осуществления медицинской деятельности: аксиома или основание для дискуссии? Коробко К.И. // Финансы и управление. 2021. № 1, 49-59 С. (URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=34891 (дата обращения – 28.01.2025)

42. Definition of the Constitutional Court of the Russian Federation of 24.10.2013 № 1648-O “On refusal to accept for consideration the complaint of Limited Liability Company ‘Consultative and Diagnostic Center ’Dobry Doctor” for violation of constitutional rights and freedoms by paragraph 5 of Part 2 of Article 20 and Part 9 of Article 39 of the Federal Law “On Compulsory Medical Insurance in the Russian Federation” // The document was not published.

43. (Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1648-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Консультативно-диагностический центр «Добрый доктор» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 части 2 статьи 20 и частью 9 статьи 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Документ опубликован не был.)

44. Order of the FFCMI from 14.04.1994 № 16 “On the calculation of tariffs for medical and other services in the system of compulsory medical insurance of citizens” (together with “Recommendations on the calculation of tariffs for medical and other services in the system of compulsory medical insurance of citizens”) // The document has lost force in connection with the issuance of the Order of the FFCMI from 30.12.2011 № 261.

45. (Приказ ФФОМС от 14.04.1994 № 16 «О расчетах тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования граждан» (вместе с «Рекомендациями по расчетам тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования граждан») // Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФФОМС от 30.12.2011 № 261.

46. Unrecorded Risks of Entrepreneurship in Healthcare in Russia. Alekseeva N.S. // Vestnik HSHOM, 2016, No. 3, 123-128 P. (URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neuchtennye-riski-predprinimatelstva-v-zdravoohranenii-rossii-1 (date of circulation - 29.01.2025)

47. (Неучтенные риски предпринимательства в здравоохранении России. Алексеева Н.С. // Вестник ВШОУЗ, 2016 г. №3, 123-128 С. (URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neuchtennye-riski-predprinimatelstva-v-zdravoohranenii-rossii-1 (дата обращения - 29.01.2025)

48. Development of the market of private medical services in Russia: problems, trends, prospects [Electronic resource] // RBC RESEARCH. - URL: http://conference.apcmed.ru/download/

49. (Развитие рынка частных медицинских услуг в России: проблемы, тенденции, перспективы [Электронный ресурс] // РБК RESEARCH. – URL: http://conference.apcmed.ru/download/

50. Financing Healthcare in Russia (2021-2024). Facts and proposals. Ulumbekova G.E., Ginoyan A.B., Kalashnikova A.V., Alvianskaya N.V. Vestnik HSHOM, 2020, No. 4 - 19 P. (URL: https://www.vshouz.ru/journal/2019-god/finansirovanie-zdravookhraneniya-v-rossii-2021-2024-gg-/ (date of circulation - 30.01.2025)

51. (Финансирование здравоохранения в России (2021–2024 гг.). Факты и предложения. Улумбекова Г.Э., Гиноян А.Б., Калашникова А.В., Альвианская Н.В. Вестник ВШОУЗ, 2020 г., №4 – 19 С. (URL: https://www.vshouz.ru/journal/2019-god/finansirovanie-zdravookhraneniya-v-rossii-2021-2024-gg-/ (дата обращения – 30.01.2025)

52. Vorontsov S.G. Legal signs of entrepreneurial activity: problems of terminological definition // Bulletin of Perm University. Juridical Sciences. 2016. № 4. 402 - 412 p.

53. (Воронцов С.Г. Легальные признаки предпринимательской деятельности: проблемы терминологической определенности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. № 4. 402 — 412 С.)

54. Laptev, V.A. Medical activity: legal nature and sources of legal regulation // Medical Law. 2013. № 3. 15 - 18 p.

55. (Лаптев В.А. Медицинская деятельность: правовая природа и источники правового регулирования // Медицинское право. 2013. № 3. 15 — 18 С.)

56. Tax Code of the Russian Federation (part two) from 05.08.2000 № 117-FL // Parlamentskaya gazeta. № 151-152. 10.08.2000.

57. (Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Парламентская газета. № 151-152. 10.08.2000.)

58. Order of the Ministry of Health of Russia from 29.12.2012 № 1631n “On Approval of the Procedure for determining prices (tariffs) for medical services provided by medical organizations that are budgetary and state-owned public institutions under the jurisdiction of the Ministry of Health of the Russian Federation // Rossiyskaya Gazeta. № 92, 2013.

ПРЕПРИНТ

ИНФОРМАЦИЯ

Использование куки-файлов