Бюджетный процесс всюду существует как публичная процедура обращения налогов на государственные (в социальном государстве – и на социальные) нужды. Но нигде в сфере охраны здоровья граждан государством не финансируются организации, состоящие в собственности государства. За отсутствием таких учреждений в мире нет и аналогичного советскому понятия бюджетной сферы (как и понятия бюджетников в привычном значении). Ни в какой стране не нужен социальный механизм, требующий колоссальных издержек на свое содержание без соответствующей целевой отдачи в том, ради чего он создавался. Бюджетное лукавство в попытке подмены понятий не способно ни как-либо изменить к лучшему функционал учреждений, ни повысить их социальную эффективность. The budget process exists everywhere as a public procedure for applying taxes for state (in a social state – and for social) needs. But nowhere in the field of public healthcare are state-owned organizations funded by the state. In the absence of such institutions in the world, there is no similar Soviet concept of the budgetary sphere (as well as the concept of state employees in the usual sense). No country needs a social mechanism that requires colossal costs for its maintenance without a corresponding target return in what it was created for. Budget guile in an attempt to substitute concepts is not able to change the functionality of institutions for the better in any way, nor to increase their social efficiency.